中国人的饭碗如何端在自己手中

时间:2021-04-05 10:12 点击:168

编者的话:最近结束的中央经济工作会议强调,要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。粮食安全问题再度引起关注。今年以来,新冠肺炎疫情导致10多个国家限制粮食出口,一些粮食产量和储备量较少、几乎完全依靠进口的国家,粮食安全风险陡然增加。数据显示,国际上通行的做法是保证3个星期的粮食储备量,而中国的粮食储备为6.7亿吨,相当于储备了一年的粮食,但在粮食进口中,大豆占85%左右,而从巴西、美国进口的大豆占进口总量的85%左右。中国粮食安全现状如何?粮价和种源是不是被外国粮商控制?《环球时报》记者为此专访了中国粮食专家王宏广,并调查了四大粮商在中国的影响力,探讨未来中国粮食问题的解决途径。

中国粮食安全,有困难也有办法

本报记者 张 妮

从事粮食问题研究30多年的中国农业大学粮食与食物安全研究中心主任、北京大学中国战略研究中心执行主任王宏广教授对《环球时报》记者表示,在世界粮食供应链出现断裂、中美关系复杂多变的背景下,中国现阶段的粮食安全某种程度上主要是大豆安全。而大豆安全的背后又反映出中国粮食隐形自给率仅70%等深层次问题。

隐性自给率70%

王宏广在其最近出版的《中国粮食安全》一书中称,自2012年以来中国大豆进口依存度一直保持在80%以上高位。“大豆加工后的豆油和豆粕,已经成为近年来中国食用植物油和畜禽饲料的重要组成部分。”王宏广解释称,“实际上,大豆卡脖子问题和芯片卡脖子问题一样重要,而且直接关系到百姓的日常生活和健康”。

据王宏广介绍,我国大豆亩产量通常只有300公斤,玉米为700—800公斤。如将种大豆的土地改种玉米,一亩会多产500公斤粮食。因此,多年前,我国将大部分种大豆的土地改种玉米。

目前,我国口粮的自给率约98%。但王宏广认为,这个数据并不能全面准确地反映中国的粮食安全问题,甚至在一定程度上掩盖了粮食安全面临的深层次矛盾,因为在人均收入进入中高收入阶段后,直接吃口粮的比重在减少,而间接消费的粮食如饲料粮,则大幅度增长。“粮食安全和口粮安全是两个概念,粮食包括口粮和饲料粮。口粮是人可以直接吃的小麦、大米等主食,而大豆等饲料粮是衡量食肉量的重要因素”。王宏广举例称,吃一斤牛肉相当于吃掉近8斤饲料粮,吃一斤猪肉等于吃掉4斤饲料粮,在中国人吃饱问题解决后,粮食安全问题已转化为饲料粮安全问题及肉类产量与价格问题。

王宏广解释,我国14亿人口消费了29亿亩耕地生产的食物(包括粮食、油料、肉类等),但我国只有20亿亩耕地,进口食物相当于9亿亩耕地的产量。具体来说,如果我们将进口的大豆都自己生产,需要8亿亩耕地,再加上进口的油料和肉类,加起来需要用9亿亩耕地生产。相当于进口所有食物需占用30%的土地,隐性自给率为70%,存在一定粮食安全风险。

中国粮价和种源被外国控制?

近年来,关于外国巨头控制中国粮价和种源的报道不断被爆出。在王宏广看来,这种说法多少有点耸人听闻,“虽然国际上某些粮食品类的产量由国外垄断,但粮食价格没有任何一个国家能控制,由于中国进口粮食数量大,某种程度上世界粮价还受中国影响”。 

王宏广认为,对于中国进口依存度较高的粮食品种,其价格则是市场博弈的结果。比如大豆,美国生产约占国际市场20%的大豆,巴西生产约60%,美国通过合资生产及期货等方式将巴西大豆控制在其手中,相当于可对国际市场上80%的流动大豆定价,从这个意义上讲,美国是可以控制大豆价格的,但通常是美国大豆价格低于我国大豆市场价格,不存在价格控制问题,当然有潜在提价的风险。王宏广说,“与其他产品不同,储存粮食每年都会有2%—3%的损耗。美国没那么多粮库,只能将粮食装在船上,3个月后,租船费已经比粮食贵了,必须要将粮食尽快出手”。

至于中国种子是否控制在国外巨头手中,王宏广表示,农作物种子地域性极强,外国人如果不在中国搞育种,就培育不出适合中国农业生态区的种子。目前,小麦、水稻、玉米、棉花等大宗作物的种子都牢牢掌握在中国手中。“以玉米种子为例,国外巨头几次想占领中国市场,但都没成功,他们培育的种子没有中国的产量高”。王宏广也提醒,大豆、蔬菜的种子,中国与国外还有明显差距。此外,我国的肉牛、奶牛的品种也需要从国外引进,特别需要引起重视。

八管齐下保8亿吨粮食产能

“国际上吃饱的安全线是每年人均400公斤粮食,我国现在是472公斤。所以吃饱没问题,但要吃好并进一步保障粮食安全,根据未来人均收入与粮食消费水平测算,未来应达到人均600公斤左右。”为实现这一目标,王宏广提出一个重要观点:要将中国粮食产量从现在的6.6亿吨提升到8亿吨,再进口1亿吨,总量达9亿吨,保证百姓能够吃饱、吃好,吃得安全。

王宏广认为,进一步提升我国粮食生产能力、保障粮食安全,需要八管齐下:要粮于技、储粮于友、藏粮于地、生粮于海、产粮于山、取粮于改、节粮于用、稳粮于共同体。“要粮于技”,就是通过农业技术进步提高粮食单产与粮食生产效益;“储粮于友”是指我国要与友好国家或地区,通过多种方式建立长期稳定的粮食合作生产基地,确保建成约10亿亩耕地的粮食“供应链”;“节粮于用”,是指减少粮食在收获、储藏、加工、流通、消费等环节的浪费,力争提高粮食利用效率5%左右等等。

在降低大豆对外依存度方面,王宏广认为最有效的解决办法是启动“进口大豆替代工程”。比如,利用闲置耕地、非粮食用地种植1亿亩蛋白质含量高、经济效益好的藜麦,发展副科牧草等措施,使大豆进口量减少1/3左右。“也许今天的藜麦就像当年中国引进红薯、玉米一样,让中国又多了一种主食,藜麦可能会成为中国第四大口粮”。

王宏广说,20多年提出的“中国粮食安全可忧不可怕”观点,今天仍适用,中国粮食安全,有困难也有办法,“认为中国粮食安全没有问题是过于乐观,而认为粮食安全会出现危机则是耸人听闻”。▲


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